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* 流浪黃牛及水牛管理計劃 主目錄

漁農自然護理署處理流浪牛政策的背景資料

本港農民昔日曾廣泛以黃牛及水牛作為耕牛,協助種植水稻。隨着過去數十年香港經濟迅速發展,農業亦經歷巨變。自二十世紀七十年代起,本港農業式微,農民不再種植稻米,耕牛因而失去作用並遭農民遺棄。這些被遺棄的牛隻繼續繁衍,令流浪牛數目不斷增加。

流浪牛包括兩類:水牛及黃牛。水牛多數聚居於濕地,大部分時間在低地棲息;黃牛的分布範圍比較廣泛,喜歡在山坡及草地上吃草。

投訴流浪牛的主要原因包括其排泄物影響環境衞生、在公共道路上遊蕩時阻塞交通或引致事故及意外、破壞或吃掉村民的農作物等。此外,當局在制訂控制牛隻數量的政策時,亦須考慮有關動物福利及公共安全方面的問題。

本署接獲有關流浪牛的投訴後,會隨即派員前往現場調查。如發現牛隻為市民所擁有,則會通知牛隻主人或負責人妥善看管牛隻,以防牠們繼續四處遊蕩或對公眾造成滋擾。至於無人認領或無法確認主人身分的牛隻,漁護署人員或會安排把牠們移走。除此以外,本署亦聯同本地組織及居民,以不同方法控制黄牛及水牛數量(請參閱下文及問答部分)。

對於報稱有傷病的牛隻,本署轄下動物管理小組會嘗試確定牛隻所在位置。職員會評估牛隻情況,繼而決定是否可以即場為牛隻治療,或是把其送往動物管理中心治理。在某些情況下,基於動物福利的考慮,傷勢或病情過重或無法醫治的牛隻會由獸醫即場進行人道毀滅。

本署認同黃牛及水牛是本港農村生活歷史遺產的其中一部份,本地和外地遊客亦樂於見到牠們在自然環境中活動,但另一方面亦有需要減少牛隻對區內居民造成的不便,兩者之間須取得平衡。因此,本署現已成立專責的牛隻管理隊,對黃牛及水牛實行長遠管理。本署將多管齊下,分階段採取不同措施處理流浪牛問題,確保牠們能與市民和諧共處。

首先,本署已就本港牛隻數目及分布狀況進行首階段的詳細調查,調查結果提供了重要的基線資料,讓我們日後更妥善評估各項牛隻管理措施的成效。本署現正進行第二階段的調查,過程中會為牛隻套上GPS全球定位頸圈,務求準確地追蹤牠們的活動範圍,掌握有關牠們的行走路線、行走距離及棲息地點的資料。

其次,控制牛隻數目是本署管理流浪牛隻的其中一項重要措施,希望令牛隻數目保持在一個穩定的水平。在我們的合作伙伴如愛護動物協會等非政府機構大力協助下,本署向來會為雄性牛隻進行閹割絕育手術。近期,本署多名獸醫更接受培訓,掌握為雌性牛隻絕育的新技術,令更多牛隻得以絕育。此外,本署正研究採用絕育疫苗注射的可行性,以便本署職員無須施行手術亦可為偏遠地方牛隻絕育,減低其繁殖速度。我們正在進行有關的注射試驗計劃。

本署現與若干非政府機構合作,在大嶼山及西貢地區設立牛隻驅趕服務,在接到市民通知後,便會安排人手,協助驅趕造成滋擾的牛隻。

第四,本署會把牛隻從問題地區移走,遷往郊野公園範圍內。所有捕獲的流浪牛會先進行絕育,再放回,務求控制牛隻在新棲息地的增長數目。

社會上不同團體對如何處理流浪牛有不同看法及意見。本署會與地區人士、非政府機構、區議會及鄉事委員會等交流和討論,聆聽各方的不同觀點,以期在這方面達成一個廣為大眾接納的共識。有關措施可能綜合上述各種方法,又或是一些專門針對問題地點的解決方案,例如修築圍欄或設置牛路坑(一種設於路基的裝置,可防止牛隻橫過道路,同時又不會阻礙車輛通行)。有意了解更多詳情,請參閱問答部分

漁農自然護理署牛隻管理隊

2013年7月

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覆檢日期 : 二零一五年七月二十日